高层发声要求建立生态产品价值实现机制 这些生态资产和领域将获金融机构重点支持© Reuters. 高层发声要求建立生态产品价值实现机制 这些生态资产和领域将获金融机构重点支持

财联社(北京,记者 高萍)讯,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立健全生态产品价值实现机制的意见。意见指出,到2025年,初步形成生态产品价值实现的制度框架,强调加大绿色金融支持力度,探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式,创新金融产品和服务。

“从目前我们在对地方生态产品价值实现机制的深度参与情况来看,绿色金融无疑是重要抓手。” 中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸对财联社记者表示,一方面,我国绿色金融相关目录中与生态产品价值实现机制密切关联的内容不在少数;另一方面,我国绿色金融发展所形成的包括标准建设、产品创新、基础设施建设等可以为生态产品价值实现提供很好的借鉴与联动,相互结合有望带来新的机遇。

“生态资产权益抵押+项目贷”激活沉睡生态资产 核心要解决流动性

意见指出,鼓励企业和个人依法依规开展水权和林权等使用权抵押、产品订单抵押等绿色信贷业务,探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式。而目前,我国基于土地两权抵押、林权抵押、碳排放权抵押等均已有实践案例。但现金流不够稳定,相关抵押品不好处置,合理定价和交易难是亟需解决的问题。

光大银行金融市场部分析师周茂华表示,融资难、融资贵一直是制约生态产品价值实现的瓶颈之一。“‘生态资产权益抵押+项目贷’模式解决了国内水权、林权等抵押难的问题,同时,扩大生态产品抵押品范围,对于国内生态产业发展意义深远。”

在施懿宸看来,“生态资产权益抵押+项目贷”是激活沉睡生态资产的重要一步。对于获得金融支持而言核心就是要解决好流动性的问题,各项权利的流动性直接影响了金融支持的稳定性。施懿宸进而表示,要解决好权利的流动性则需要在确权、评估、交易方面下功夫。

在探索这一模式方面,周茂华认为,未来需要在三个方面进一步突破,一是对林权、水权及产品订单进行合理定价,需要有公允中介机构和完善定价机制;二是完善贷款办理手续流程,提升效率;三是机构风控水平要提升,需要加强信贷员专业培训,压实主体责任,加强贷前、贷中和贷后的管理等。

鼓励加大对生态产品经营开发主体贷款支持 银行机遇与挑战并存

意见提出,鼓励银行机构按照市场化、法治化原则,创新金融产品和服务,加大对生态产品经营开发主体中长期贷款支持力度。

“这对于政府和银行,以及社会资本均提出更高要求,也带来更多创新机遇。” 施懿宸表示,生态环境的外部性内部化是破题生态产品价值实现的关键要点之一,如果生态产品始终保持在公共产品的范畴里,那么“搭便车”的情况将始终存在,也难以要求金融机构一味地忽视金融盈利性需求与资金稳定性需求将资金投放至该领域。“所以就需要政府能够做好系统性的建设,碳市场就是很好的实例,推动产品有了价值。”

施懿宸强调,对银行而言,要善于抓住生态产品价值实现中破题的机遇。

他举例称,意见中提出的关于“鼓励将生态环境保护修复与生态产品经营开发权益挂钩,对开展荒山荒地、黑臭水体、石漠化等综合整治的社会主体,在保障生态效益和依法依规前提下,允许利用一定比例的土地发展生态农业、生态旅游获取收益”,其实就是经营模式的破题,实现了项目投入与产出的匹配循环。“作为银行而言这将从传统的无收益项目向经营性项目过渡,随着生态产品价值实现工程的推动,未来将会在创新模式之下激活新一轮的项目机遇。”

“对银行来说需要抓住机遇的同时,也要克服一定的挑战。”周茂华表示,从中长期看,生态资产业务拓展银行业务发展空间,资产结构多元化,有助于优化银行资产负债结构,提升银行经营稳健性和抗风险能力;但中短期来看,对银行“会贷”和金融产品创新方面提出更高要求,银行需要调整业务流程,加强生态产品经营研究,提升信贷员综合素质和风控能力。

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